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济南“流动摊合法化”路摊“挂牌上岗”

放大字体  缩小字体 发布日期:2020-04-16  来源:地摊货批发网  作者:地摊库  浏览次数:1480
核心提示:【如需制作广告录音,请联系客服微信/电话:13591164880】 济南“流动摊贩合法化”路摊贩“挂牌上岗” 江苏省人大通过《南京市市容管理条例(修正案)》,文中放开流动摊点的规定,一度被媒体誉为“在全国第一个试点摊贩合法化”。但事实上
济南“流动摊贩合法化”路摊贩“挂牌上岗”
江苏省人大通过《南京市市容管理条例(修正案)》,文中放开流动摊点的规定,一度被媒体誉为“在全国第一个试点摊贩合法化”。但事实上,早在今年3月,流动摊点合法化就已在济南悄悄地展开试点。
不事张扬的济南,其默默“尝鲜”摊贩合法化的探索,比南京早了2个月,比国务院法制办出台“流动摊贩可以申请登记成为个体工商户”的意见征求稿,则足足早了4个月。主持人:本报记者 袁超出场嘉宾:济南市天桥区城管执法局一中队教导员 李中锋 济南社科院经济研究所所长 王征
济南如泉洗车连锁副总经理 陈 沫 济南首个“转正”修车摊主 娄秉志
政策信号透露“开禁”趋势
主持人:7月21日,国务院法制办公布了《个体工商户条例(征求意见稿)》(下称“意见稿”),提出“流动摊贩可以申请登记成为个体工商户”,而各地很多基层政府也陆续出台规定,释放出“变堵为疏”,让“流动摊贩合法化”的信号。此类尝试的出发点和意义在哪里?
王征:有关统计资料显示,全国约有3000万流动摊贩。左手是困难家庭谋生,右手是城市环境整治——— 在对待摊贩问题上,政府一直是两难的处境。
在当前“保增长,保民生,保稳定”的大背景下,保增长就是保就业,保就业就是保民生,保民生就是保稳定,而就业无疑是第一位的。国际金融危机影响犹在,受影响最大的是城乡居民特别是弱势群体、低收入阶层,此时政府进行“开禁”探索,无疑值得肯定。
李中锋:作为城管执法人员,最大的心愿就是没有占道经营。我们的工作是“5+2,白+黑”:每周5个工作日,加上2天周末;单纯白天还不行,还要加上晚上。但治理这么多年,也没杜绝流动摊贩,也说明管理模式应该调整。
其实,我们也理解下岗、残疾等特困家庭谋生的实际困难,通过划定特定的区域,让部分特困家庭流动摊点合法化,既能解决其生活问题,也能方便周边居民。
天桥“转正”流动摊的示范意义
主持人:据了解,早在国务院意见稿公布前4个月,天桥执法局就已让部分流动摊主“转了正”。
李中锋:其实,就是为了迎接第十一届全运会,进一步规范户外经营整治的行为。天桥区执法局联合辖区各街道办事处,出台了《关于辖区部分路段设置“便民服务维修点”的规范》。
其中规定,辖区16条主要道路上禁止设置流动摊点,如果确需设置“便民服务维修点”,由各办事处城管委和辖区中队根据路段实际情况,退线规范设置。在一些严控路段,可适当选择地域增设《便民服务维修点》,并加强规范管理。目前,全区一共有39个已经备案的摊点,有的还在审批当中。
主持人:都是哪些人能申请“便民服务维修点”?手续如何?可经营哪些内容?
李中锋:主要针对辖区下岗、残疾等特困家庭。当事人应到辖区办事处城管委申请,提供姓名、家庭住址、身份证复印件、联系电话等资料,后者根据路段考核标准,拿出设置意见,报户外经营整治指挥部确认定点、备案,统一编号,领取服务招牌后即可。目前放开经营的是修车、修鞋、修锁和报摊等与居民生活息息相关的四类。
娄秉志:我是国棉六厂下岗职工,家里有两位八九十岁的老人,我对象身体一直不太好,儿子已经结婚了,现在一个月退休金280 元钱。我在生产路南口摆摊十年了,就是靠这个养活家人。今年3月,我第一个领到了服务招牌,编号是001。能光明正大地修车,这是我最高兴的。
王征:天桥区的这个做法,无疑达到了特困家庭、居民和执法部门的三方共赢,具有重要的标杆性意义,如果整理出一套成熟的模式,极有可能成为全国城管系统学习的榜样。
马路就业岗暗藏“财富机遇”
主持人:无论国务院的意见稿,还是天桥区率先破冰之旅,引起摊贩们热烈期盼的同时,也引起了创业者的关注。很多人认为,如果“马路商机”开禁,很多创业机会也就应运而生了。
陈沫:之前,无论公司还是个体,工商注册时都要提供经营场所证明。申请人自有经营场所,提交房管部门出具的产权证明;租赁场地的,提交租赁协议和出租方产权证明。其实,固定的商铺等经营地点,已经不能成为经营者承担责任的载体了,反过来讲,很多创业岗位,也并不需要实体的店铺。
主持人:作为第十一届全运会唯一洗车业服务供应商,如泉洗车除了实体加盟店外,还有一种数量最多的上门洗车加盟,那么,从既有的情况看,政策开禁后,马路就业岗位背后的商机如何?
陈沫:前景非常大。香港很多地方都有流动餐车,但我们国内很多地方还不行。上门洗车不需要固定经营店铺。一台专用洗车、售货一体机,创业者经过培训,就能走上创业岗位。上门洗车的加盟创业者,如泉现在全国有200多个,但我也把他们归为流动摊贩。如果政策由限制变为支持,不仅可以逐步让他们进入纳税人行列,也有助于这个朝阳产业的发展,提供更多的就业岗位。
娄秉志:原来,我是天天跟城管执法人员玩“捉迷藏”,整天躲躲藏藏的,一个月最多能干20天活儿,也就是赚六七百元钱。成为“便民服务维修点”后,我只要保持好环境,不乱占道经营,就什么都不用考虑了。现在只要不下雨,我是天天出来干活儿,每个月都净赚一千多元钱。
新商机谁人能吃到?
主持人:很多网友都认为,“马路商机”规范化放开后,提供的是就业岗位,但从另一个角度看,也潜伏着巨大的商机,比如上门洗车、流动餐车、马路维修站等。
王征:只要政府一松口,我认为马上就会形成规模,群众的创造能量是很大的。主要是政策规定要合理合情,具有可操作性,让相关各方都能接受。
前两年,有些路段搞“退路进厅”,但很多小本生意接受不了高成本,最终失败。其实,谋生式的流动摊贩还是很好管理的。当然,“开禁”过程中可能会有短暂的混乱,但只要稍加疏导,达到规范化并不难。
主持人:具体到城管执法部门来说,天桥区“便民服务维修点”的经营范围、申请人主体,将来会不会扩大?
李中锋:目前,我们主要还是针对辖区内的特困家庭。扩大经营准许范围也在考虑,但首先还是着眼于如何解决就业。
陈沫:我觉得,系统的政策放开后,随着规范化管理的深入,企业外力的介入,城管系统也可以借鉴金德利民早餐工程、阳光大姐等服务品牌的打造经验,形成自己的典型。
 
 
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